La sustitución de calderas por bombas de calor puede convertirse en una de las actuaciones más favorecidas por el Sistema de Certificados de Ahorro Energético (CAE). El Gobierno prepara un mecanismo que permitirá multiplicar el ahorro energético certificable de determinadas actuaciones de electrificación de la calefacción residencial, aumentando así su potencial incentivo económico.
La medida tiene su origen en el Real Decreto-ley 7/2026, de 20 de marzo, aprobado dentro del Plan Integral de Respuesta a la Crisis en Oriente Medio. Sin embargo, los nuevos multiplicadores todavía no están en vigor.
El origen: el RDL 7/2026
El artículo 9 del Real Decreto-ley 7/2026 establece un Plan de impulso de la bomba de calor mediante Certificados de Ahorro Energético.
La norma prevé aprobar coeficientes de corrección dentro del Sistema CAE para actuaciones de sustitución de calderas de combustión por bombas de calor eléctricas. El objetivo es utilizar el Sistema CAE para reducir la dependencia de combustibles fósiles y acelerar la electrificación de la calefacción.
La propuesta publicada en julio
Para desarrollar esta medida, el MITECO sometió a audiencia e información pública el pasado mes de julio, una propuesta que establece coeficientes de corrección para la sustitución de calderas por bombas de calor hidrónicas de accionamiento eléctrico.
¿Cómo funciona el multiplicador?
El Sistema CAE certifica ahorro de energía final: 1 CAE = 1 kWh de ahorro anual de energía final.
La posibilidad de utilizar coeficientes de corrección ya está prevista en el artículo 6 de la Orden TED/845/2023. Estos coeficientes permiten incrementar, a efectos del Sistema CAE, los ahorros asociados a determinadas actuaciones por sus impactos sociales, medioambientales o económicos.
El mecanismo es sencillo. Primero se calcula el ahorro energético de la actuación y después se aplica el coeficiente multiplicador. De esta manera aumenta el ahorro reconocido a efectos del Sistema CAE y, por tanto, su potencial valor económico.
¿Qué multiplicadores se proponen?
El cuerpo de la resolución sometida a audiencia propone una serie de factores multiplicadores, aunque los valores publicados son todavía una propuesta y habrá que esperar al texto definitivo:
| Tipología | Factor |
| Vivienda unifamiliar | x2 |
| Piso/apartamento | x2 |
| Bloque con sistema centralizado | x3 |
| Sustitución de calderas individuales por bomba de calor centralizada | x4 |
No vale cualquier bomba de calor
Por ahora la propuesta se limita a bombas de calor hidrónicas en el sector residencial, contempladas en una serie de nuevas fichas. Estas incorporan los factores de corrección y determinados requisitos.
- RES060FC, sustitución de caldera por bomba de calor con factor de corrección.
- RES062FC, sustitución de calderas individuales por una bomba de calor centralizada.
- RES090FC a RES099FC, para determinadas soluciones híbridas.
¿Qué instalaciones podrían acogerse?
Aunque los multiplicadores todavía no estén aprobados, la propuesta contempla como elegibles las actuaciones iniciadas desde el 22 de marzo de 2026, fecha de entrada en vigor del RDL 7/2026.
El proyecto establece una ventana para actuaciones hasta el 30 de noviembre de 2027, mientras que los expedientes solicitando el coeficiente no podrían presentarse antes del 2 de enero de 2027.
Además, se establece un cupo máximo para los CAE emitidos con estos coeficientes durante 2027.
¿Están ya en vigor?
No. A fecha de 25 de agosto de 2026, el trámite de audiencia ha finalizado, pero la resolución definitiva de estos coeficientes para bombas de calor no se ha publicado aún en el BOE.
Una medida con potencial para acelerar la aerotermia
El interés de la medida está en que no funciona como una subvención convencional sino como una contraprestación económica que recibe el promotor y propietario del ahorro.
El efecto puede ser especialmente relevante en comunidades de propietarios, donde la propuesta llega a un factor x4 para sustituir calderas individuales por una bomba de calor centralizada. El valor del CAE puede, por tanto, cubrir casi la totalidad de la inversión.
